聚焦党代会

之4:党代会基础常识普及(下)

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党内民主与党的代表大会制度息息相关。没有党的代表大会制度,党内民主的大厦是建立不起来的。为进一步做好,党代会常识的普及工作,宣传部编发了两期《党代会常识普及》,希翼能通过基本常识的先容,使更多的师生员工了解党代会、认识党代会。
党代会常识普及(下)
选举办法、内容和程序
选举办法及其主要内容是什么?
     选举办法是指进行选举时,规范选举行为的规则。
     党的各级代表大会、党员大会、党的委员会(纪律检查委员会)全体会议进行选举,都必须制定具体的选举办法。选举办法的主要内容有:制定选举办法的依据、选举的任务、提名确定 候选人的办法、确定当选人的原则、候选人和当选人名单排列顺序的规定、填写选票的注意事项、监票人和计票人的产生办法、选举的方式和程序、选举的有效性和有效票的规定、选举的纪律等。
党代会的选举程序有哪些?
召开党代表大会进行选举,一般程序是:
(1) 清点到会代表人数。大会实行主席向大会报告应参加大会的代表人数和实际参加大会的代表人数。在确认有选举权的到会人数符合规定人数后,即可以选举。
(2)通过大会选举办法;
(3)通过大会总监票人,监票人名单,宣布大会计票人名单。
(4)宣布下届党的委员会,纪律检查委员会名额和候选人名单。
(5)监票人当场检查票箱,计票人分发选票。大会实行主席说明填写选票的注意事项(也可以由大会工作人员宣读)
(6)选举人填写选票,并在工作人员引导下进行投票;
(7)监、计票人清点选票,确认选举是否有效;
(8)计票人在监票人监督下计票;
(9)报告被选举人得票情况。进行预选的,由总监票人向主席团报告;进行正式选举的,由总监票人向主席团和大会报告,并由大会实行主席向大会宣布当选人名单。
选举人、选举、预选等常识
为什么选举前要向选举人先容候选人的情况?
《党章》规定,选举人有了解候选人情况的权利。选举前要向选举人先容候选人的情况,是选举单位的党组织或党代表大会主席团的重要职责,也是切实保障选举人能充分行使民主权利,搞好党内选举的重要环节。候选人的简历,工作实绩和主要优缺点等,是选举人在选举中进行选举的基本依据。只有在选举前认真负责地向选举人先容候选人的各方面情况,使选举人真正了解候选人,选举人才能在投票时择优选举,避免盲目投票;才能有效的防止选举走形式,真正体现选举人的意志。
 选举人指什么?
     指选举中具有选举权的人。
     党内选举中,在不同情况下,选举人的对象各不相同。在直接选举中,每个有选举权的党员都是选举人。在间接选举中,每个正式代表都是选举人。在委员会全体会议的选举中,委员会的每个正式委员都是选举人。
 党内选举的有效人数指什么?
    《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定;在进行选举时,参加选举的有选举权的党员人数必须达到应到会党员人数的五分之四。没有达到规定的有效人数,不能进行选举。
什么是直接选举?
    答:指有选举权的人直接参加选举行使选举权利的选举方式。
    党内的直接选举,一般是在党的基层组织进行,即召开党员大会由党员直接投票选举党的支部委员会、党的总支部委员会、党的基层委员会或出席上级党的代表大会的代表。
 什么是间接选举?
     指有选举权的人通过选出的代表进一步行使选举权利的选举方式。
     党内的间接选举,一般是在党的中央组织、党的地方组织和部分基层组织进行,即召开党代表大会,由同级党代表大会代表选举党的委员会(纪律检查委员会)或出席上级党代表大会的代表。
 什么叫无记名投票?
     指采取投票的方式进行选举或表决时,选举人或表决人不必在选票或表决票上署自己姓名,并由本人亲自将选票或表决票投入票箱的方式。
     党章规定,党内选举采用无记名投票方式。这种投票方式,有利于选举人或表决人消除顾虑,完全按照自己的意志行使选举权或表决权。
 在什么情况下选举人可委托他人代写选票?
    在党内选举过程中,参加选举的党员,党代表或委员不识字或其它特殊情况,不能自己填写选票时,可以委托参加会议的其他同志代写选票。
 什么是预选?
     指在党内选举时,为确定正式候选人而进行的选举。
     党代表大会或党员大会选举产生党的委员会(纪律检查委员会)委员,一般可先采用差额预选方式,选举产生正式候选人,然后进行正式选举。实践证明,在党内选举中实行差额预选,有助于选举工作的组织实施。
选举是否设弃权票,对某候选人投弃权票后能否另选他人?
  《条例》规定:“选举人对候选人可以投赞成票,可以投不赞成票,也可以弃权,投不赞成票者可以另选他人。“
10什么是监票人、计票人?他们的工作任务是什么?
 监票人,指进行选举时,对投票选举进行监督的人员。在党内选举中,必须设监票人,必要时可以设总监票人,对投票选举包括清点选举人数,发放选票,投票,计票等进行监督。
    计票人,指进行选举时,清点和计算选票的人员。在党内选举中,必须设计票人,在监票人监督下负责清点选举人数,发放选票,清点选票,计算选票等。
    总监票人的设置原则、主要职责和产生办法:
    党代表大会或党员大会进行选举时,在监票人员设置较多的情况下,为加强对监票人员的组织协调,根据工作需要,一般可设总监票人一名,必要时也可设副总监票人一名。
    总监票人的主要职责是:
    (1)负责监督选举的全过程;
    (2)负责对监票人员进行职责分工并协调他们之间的工作;
    (3)负责审核参加选举的人数、发出选票数和收回选票数,对有争议的选票作出鉴别或裁决 ;
    (4)审查选举结果并签字,向主席团报告预选结果和向大会报告正式选举结果。
    党代表大会选举的总监票人、副总监票人由大会主席团或主席团常务委员会从监票人中提名,经主席团表决通过或提交大会表决通过。党员大会选举的总监票人,由党的委员会从监票人中提名,提交党员大会表决通过。
11表决和弃权
什么是表决?
    领导机关通过决议或作出决策所采用的一种方式。
    党章规定,党组织讨论决定问题,必须实行少数服从多数的原则。决定重要问题,要进行表决。党内进行表决的方式主要有投票、举手、按表决器等。在实际工作中,具体采用哪种方式,可根据有关规定和具体情况确定。比如党内选举必须采用无记名投票方式;党代表大会或党员大会通过决议一般采用举手表决方式,有条件的可以采用按表决器方式。
什么是弃权?
    指在选举或表决时,选举人或表决人自愿放弃自己的全部或部分选举权或表决权的行为。
    在党内选举中,选举人应慎重对待自己的选举权,不要轻易弃权,尽量表明自己的态度。但确实无法确定自己的意见时,也可以弃权。
12有效票、无效票、选举有效和选举无效常识
什么是有效票?
    指进行选举时收回的选票中符合既定要求的选票。
    在党内选举中,在整个选举过程符合规定程序、选举有效的前提下,每张选票赞成的人数等于或少于规定的应选人数为有效票。
什么是无效票?
    指进行选举时收回的选票中不符合既定要求的选票。无效票又称废票。
    在党内选举中,确认无效票主要看以下几点:一是选票上的赞成票是否多于应选名额,多的为无效票;二是选票上选举人表达意愿的符号是否符合选举办法的规定,填写不规范且无法辨认的选票为无效票。怎样界定选举有效和选举无效?
    选举有效是对选举给予肯定的一种表述。进行选举时达到或超过有效人数,符合选举办法规定的程序和要求,收回的选票等于或少于发出的选票,即可认定选举有效。
    选举无效是对选举给予否定的一种表述。进行选举时没有达到有效人数,或者违反选举办法规定的程序和要求办事,或者收回的选票多于发出的选票,均可认定选举无效,必须重新组织选举。
13党代表大会主席团是什么机构?具备什么职责?
  党代表大会主席团是指党代表大会的组织领导机构。
    各级党组织召开党的代表大会时,都应成立大会主席团。大会主席团成员由上届委员会或各代表团(组)提名,经全体代表酝酿讨论,根据多数人的意见确定名单,提交代表大会预备会议表决通过。
    大会主席团实行民主集中制,凡是有关大会的重大问题,都必须经过大会主席团全体会议讨论决定。
     根据有关规定,大会主席团的主要职责是:
    (1)按照大会预备会议通过的议程主持大会;
    (2)组织代表审议党的委员会和纪律检查委员会的工作报告,并根据多数代表的意见对报告进行修改;
    (3)提出并组织代表审议通过大会选举办法;
    (4)提出需提交党代表大会进行选举的有关候选人建议人选,并根据多数代表的意见确定候 选人,主持大会选举;
    (5)起草代表大会的有关决议草案,提请大会审议通过;
    (6)讨论决定代表大会的有关重大问题;
    (7)各委托一名新当选的委员主持党的委员会、纪律检查委员会第一次全体会议。
    大会主席团必须贯彻民主集中制的原则。凡是有关代表大会的重大问题,都要经主席团集体讨论决定。
14高等学校党的纪律检查委员会的主要职责是什么?
  (1)维护党的章程和其他党内法规,对党员进行遵纪守法教育。
      (2)检查党组织和党员贯彻实行党的路线、方针、政策和决议的情况。
      (3)协助党委加强党风建设。
      (4)检查、处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件,按照有关规定决定或 取消对这些案件中党员的处分。
      (5)受理党员的控告和申诉,保障党的章程规定的党员权利不受侵犯。

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